Un nouveau rapport souligne l’échec de la politique internationale en matière de drogues, alors que la « guerre à la drogue » regagne du terrain

Alors que les Nations Unies sont engagées dans une importante réforme institutionnelle, un nouveau rapport du Consortium International sur les Politiques des Drogues (IDPC) avertit que la lutte mondiale contre la drogue est un échec. Le système reste dangereusement en décalage avec les engagements des Nations Unies en matière de droits humains, de santé publique, de développement durable et de coopération multilatérale, gaspillant des milliards de fonds publics tout en causant de graves préjudices aux communautés les plus vulnérables du monde entier.

Le rapport intitulé « Bilan de la décennie de l’UNGASS: Lacunes, succès et pistes de réforme » évalue les progrès accomplis depuis la session extraordinaire de l'Assemblée générale des Nations Unies (UNGASS) de 2016 sur les drogues, largement considérée comme étant un tournant potentiel dans la politique mondiale en matière de drogues. S'appuyant sur les données de l'ONU, de nouvelles recherches universitaires et les expériences vécues par la société civile et les communautés touchées, le rapport conclut que les promesses de l'UNGASS restent largement insatisfaites, alors que la situation mondiale en matière de drogues est de plus en plus complexe, instable et meurtrière.

La politique des drogues est devenue un test de résistance pour le multilatéralisme. Et les résultats sont très préoccupants. Au sein des Nations Unies, les contraintes financières sévères et la restructuration du système dans son ensemble s'inscrivent dans un contexte géopolitique en rapide détérioration. L'espace civique est de plus en plus restreint dans le monde entier, tandis que la rhétorique de la « guerre à la drogue » – un retour aux années 1970 et 1980 – a repris de l'importance et est utilisée pour justifier militarisation, répression et violations du droit international. Ces derniers mois, cela s'est notamment traduit par l’utilisation, par le gouvernement de Trump, du terme de « narcoterrorisme » pour légitimer l'usage de la force extraterritoriale et revenir sur les engagements du pays en matière de droits, de santé et de développement inscrits dans le document final de l'UNGASS.

L'ancien président colombien Juan Manuel Santos, qui a lui-même appelé à la tenue de l'UNGASS 2016 et a rédigé l'avant-propos du rapport, met en garde sur le fait que les stratégies punitives ont échoué à maintes reprises à garantir la sécurité et la justice :

« La criminalisation et les stratégies militarisées ont complètement échoué. Elles déplacent les dommages, enrichissent les réseaux criminels, dévastent les communautés et les écosystèmes, et sapent notre espoir de paix. Ce rapport montre le chemin qu'il nous reste à parcourir et explique pourquoi il est grand temps de revoir la manière dont le monde aborde la question des drogues, en plaçant les vies, les communautés et les droits humains au centre des préoccupations ».

Malgré d'importantes avancées normatives et des réformes concrètes dans un nombre croissant de pays, le rapport constate que les approches punitives et prohibitionnistes continuent de dominer dans les politiques mondiales relatives aux drogues, à un coût humain et financier énorme. Loin de freiner les marchés de la drogue, ces politiques ont contribué à leur expansion et à leur diversification vertigineuses, tandis que le nombre de personnes usagères de drogues est aujourd’hui estimé à 316 millions dans le monde, soit une augmentation de 28 % depuis 2016. Au-delà de leur incapacité à influer sur le commerce de la drogue, les politiques répressives ont entraîné des dommages dévastateurs et évitables :

• 2,6 millions de décès liés à la consommation de drogues entre 2016 et 2021, avec des projections indiquant une augmentation encore plus importante depuis.
• Une personne sur cinq dans le monde est incarcérée pour une infraction liée à la drogue, alimentant l'incarcération de masse et touchant de manière disproportionnée les communautés marginalisées.
• Plus de 150 pays signalent un accès insuffisant aux analgésiques opioïdes en raison de contrôles trop restrictifs sur les médicaments essentiels.
• Le recours croissant à la peine de mort pour les infractions liées à la drogue, entraînant des centaines d'exécutions vérifiées, et bien d'autres encore qui ne figurent pas dans les registres publics officiels.
• Le déplacement des activités illégales liées aux drogues vers des régions éloignées et fragiles sur le plan environnemental, notamment en Amérique centrale et dans le bassin amazonien, en raison des efforts d'interdiction et d'éradication.

Ann Fordham, Directrice exécutive du Consortium International sur les Politiques des Drogues, a déclaré que ces conclusions soulignent l'urgence de réformes à un moment critique pour les Nations Unies :

« À l'heure où le multilatéralisme lui-même est mis à rude épreuve, la politique en matière de drogues est l'un des échecs les plus flagrants de l'ONU. Les approches punitives coûtent des vies, portent atteinte aux droits humains et gaspillent les ressources publiques, tout en réduisant au silence les communautés qui détiennent les solutions. Ce rapport montre pourquoi les gouvernements doivent aller au-delà des discours et entamer de véritables réformes structurelles ».

Ce rapport est publié alors que les Nations Unies s'apprêtent à mettre en œuvre des réformes importantes du système dans son ensemble et qu'un groupe d'experts indépendants commence juste à examiner le régime international de contrôle des drogues — une occasion rare de corriger le cap. L'IDPC appelle les États membres à faire preuve de leadership politique pour une véritable modernisation. Cela implique notamment de réformer les traités obsolètes des Nations Unies en matière de contrôle des drogues, de reconfigurer les mandats institutionnels et d'aligner les politiques en matière de drogues sur les droits humains, les données factuelles, la santé et le développement durable — tout en garantissant une participation significative de la société civile.

Sans une telle vision et une réelle détermination, conclut le rapport, le régime mondial de contrôle des drogues continuera à saper les principes pour lesquels les Nations Unies ont été créées: défendre la paix et la sécurité, les droits humains et le développement.

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Notes

Notes aux rédacteurs :

À propos du rapport : Le rapport intitulé « Bilan de la décennie de l'UNGASS : Lacunes, succès et pistes de réforme » évalue l'évolution des politiques mondiales en matière de drogues au cours de la dernière décennie, en s'appuyant sur les données de l'ONU, des recherches académiques, une enquête menée auprès de la société civile et des témoignages de communautés touchées à travers le monde. Disponible à partir du 3 février 2026: https://idpc.net/publications/2016/02/the-ungass-decade-in-review-gaps-achievements-and-paths-for-reform. Pour obtenir une copie sous embargo, veuillez contacter : jfernandez[@]idpc.net.

À propos de l'IDPC : Le Consortium International sur les Politiques des Drogues (IDPC) est un réseau mondial de plus de 200 organisations de la société civile qui militent en faveur de politiques en matière de drogues fondées sur les droits humains, la justice sociale et les données probantes : www.idpc.net/about

Examen par des experts indépendants : En mars 2025, la Commission des Stupéfiants des Nations Unies a adopté la résolution 68/6 établissant un groupe d'experts indépendants chargé d'examiner le système de contrôle des drogues des Nations Unies — le premier examen de ce type depuis des décennies. Pour en savoir plus : https://idpc.net/blog/2025/03/cnd68-historic-vote-initiates-overdue-review-of-un-drug-control-machinery

Contact presse :

Juan Fernández Ochoa
Responsable de campagnes et de communication, IDPC
jfernandez[@]idpc.net. | +44 7551 212183