Влияние наркополитики на здоровье и права человека в Восточной Европе: 10 лет после Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по наркотикам

Восточная Европа приближается к совершеннолетию, завершая период постсоветского развития, с которым были связаны значительные социальные и экономические изменения в жизни людей, в системе государственного управления и социального развития. За эти годы проблема наркотиков стала очевидной и одной из наиболее приоритетных на повестке дня государств региона. Все страны Восточной Европы ратифицировали три Конвенции ООН о наркотиках и взяли на себя обязательства по активизации национальных и международных процессов, подписав Политическую декларацию 1998 года, принятую по результатам Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН (UNGASS), и Декларацию о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики.

Чтобы оценить прогресс, достигнутый Восточной Европой за 10‐летний период, прошедший после UNGASS 1998 года, посвященной совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков, Евразийская сеть снижения вреда (ЕССВ) и ее национальные партнеры провели обзор ситуации. Обзор сосредоточен на изменениях в регионе по следующим аспектам: уровень употребления наркотиков, состояние общественного здравоохранения и медицинских услуг (особенно связанных с ВИЧ/СПИДом, гепатитом С и передозировкой), доступ к лечению наркозависимости, законодательство и политические стандарты, права человека. Все аспекты были предложены, исходя из целей, определенных Политической декларацией и Декларацией об основных принципах снижения спроса на наркотики, а также на основе заключений Международного форума НПО «После 2008» (‘Beyond 2008’) .

Для анализа ситуации были отобраны четыре страны: Грузия, Литва, Россия и Украина. Эти страны имеют продолжительную общую историю. Около 20 лет назад, в период Советского Союза, они существовали в рамках единых законодательной, социальной, здравоохранительной и правоохранительной систем. Но в настоящее время, помимо различий в размерах и географии, они значительно отличаются политическим контекстом и экономикой. В течение прошедших десяти лет самая маленькая страна из четырех – Литва – стала частью Европейского Союза (ЕС); Россия, имеющая в 40 раз большее население, недавно присоединилась к «Группе 8»; менее экономически развитые Украина и Грузия пережили революции.

Информация, которая содержится в настоящем отчете, включает данные национальных отчетов, аналитические обзоры и статистику, а также результаты качественных полуструктурированных интервью, проводившихся с 8‐10 респондентами из каждой страны: бывшими или активными потребителями наркотиков, представителями правоохранительных органов, специалистами в области общественного здравоохранения и лечения наркозависимости, исследователями и правозащитниками, представителями государственных структур, занимающихся вопросами формирования и исполнения наркополитики.