La Comisión Global sobre Políticas de Drogas analiza los obstáculos del régimen internacional de fiscalización para la agenda de desarrollo, y ofrece recomendaciones para acabar con estas fricciones. Más información, en inglés, está disponible abajo.

The Sustainable Development Goals and Agenda 2030 are meant to be a transformational agenda to eradicate poverty, achieve gender equity or save the planet through their implementation. This implementation, based on coherent public policies, is still lacking at the national, regional and international levels. This is most visible in drug policy, where voices from health, human rights and science call for reform, while most countries continue to privilege ideology through law-enforcement and militarization.

The members of the Global Commission on Drug Policy draw from their experience at the highest policy and political levels to provide an analysis of how - beyond powerful words and slogans - sustainable development is impeded by drug control while providing a single, forceful recommendation to address this situation.

Políticas de drogas y la Agenda de Desarrollo Sostenible

INPUD matiza los éxitos del enfoque portugués, indicando fallas en la ley y la práctica y su impacto sobre la vida de las personas usuarias. Más información, en inglés, está disponible abajo.

Since the adoption of Law 30/2000 in 2001, Portugal is frequently cited as the most important example of successful decriminalisation of drug use and of people who use drugs. Held up as the principal model of progressive drug policy, Portugal’s shift to a focus on health as opposed to criminalisation has seen a decline in morbidity and mortality related to drug use. Incidence of HIV amongst communities of people who use drugs has dropped considerably since the introduction of the 2001 law, from 1,016 cases in 2001 to 56 a decade later3 , where “there has been a large decline in the incidence of HIV and AIDS associated with injecting drugs in this risk group since 1999-2000 (though CASO argue that hepatitis C prevalence amongst people who inject drugs has remained high)”4 . Further to this, drug-related deaths have dropped considerably since 2001, from around 80 in 2001 to 16 in 2012.5 But interest in – and advocacy for – the Portuguese model of decriminalisation does not tend to go much further than analysing HIV prevalence, incidence, and drug-related deaths. Though these are, of course, extremely important and pressing considerations, the lived experiences, perspectives, and rights of the drug-using community are equally important, and these considerations are rarely taken into account in assessing the outcomes of decriminalisation in Portugal. Interactions with the state and the police, and issues of violence, social exclusion, stigmatisation, and discrimination, are often entirely omitted from discussion and analysis of decriminalisation in Portugal.

¿Es la descriminalización suficiente? Voces de la comunidad de personas que usan drogas en Portugal

Mainline ofrece una revista a las intervenciones y prácticas de reducción de daños para el uso de estimulantes. Más información, en inglés, está disponible abajo.

By Rafaela Rigoni, Joost Breeksema & Sara Woods

This study builds and collects existing evidence on harm reduction interventions for non-injection stimulant users. Considering social, cultural, political, legislative and religious differences, it seems unlikely that one single intervention will address the many issues experienced by people who use stimulant drugs across the world. Hence, this study looks at specific drugs, routes of administration, groups of users, types of interventions and contextual variations.

Provides a global literature review of harm reduction activities for PWUS;

Documents, describes and analyses seven examples of good practices of harm reduction for PWUS in different world regions;

Contributes to guidance in supporting harm reduction for PWUS.

Stimulates a harm reduction narrative that moves beyond HIV and focuses on human rights and quality of life for PWUS.

In chapter 2 we describe our methodology. Chapter 3 gives more information on the context. This includes information on stimulants, risks and harms of stimulant use, and the risk environment in which stimulant use takes place. Chapter 3 describes the findings of our literature review, presenting twelve different forms of harm reduction interventions for PWUS. Lastly, in chapter 4, we describe seven of these interventions through in-depth case studies in different world regions.

Límites de velocidad ("Speed limits"): Reducción de daños para personas que usan estimulantes

ONG ofrecen datos recientes, subrayan retos de derechos humanos y ofrecen recomendaciones. Más información, en inglés, está disponible abajo.

The OHCHR Working Group on the issue of discrimination against women in law and in practice launched a call for contributions for their upcoming report on 'Women deprived of liberty'. This joint contribution by IDPC, WOLA, CELS, Dejusticia and Equis focuses on the disproportionate impacts of overly punitive drug policies on women in Latin America.

This paper provides the latest available data on women incarcerated for drug offences in Latin America, highlights the key human rights challenges they face in the criminal justice system, and offers policy recommendations.

Mujeres privadas de libertad: Contribución conjunta al Grupo de Trabajo de la OACDH sobre la discriminación contra las mujeres

La Comisión sobre Drogas de África Occidental propone provisiones y comentarios para harmonizar las leyes sobre drogas con los acuerdos internacionales pertinentes. Más información, en inglés, está disponible abajo.

A number of West African countries are considering, or are already in the process of, revisiting their drug laws. It is increasingly recognized that the current drug laws are not effective and are resulting in enormous costs. More humane and balanced approaches are needed. In the words of the Executive Director of the United Nations Office on Drugs and Crime: “It is important to reaffirm the original spirit of the conventions, focusing on health. The conventions are not about waging a ‘war on drugs’ but about protecting the ‘health and welfare of mankind’”.

The purpose of this Model Drug Law is to respond to this need for reform, by providing legislative provisions and commentary, which incorporate the obligations of the three UN drug control treaties, and take into account the outcomes and commitments from the 2016 United Nations General Assembly Special Session on the world drug problem, the ECOWAS Drug Action Plan to Address Illicit Drug Trafficking, Organized Crime and Drug Abuse in West Africa (2016-2020), as well as, the existing evidence of effectiveness, the need for greater harmonisation of drug laws in the region, and the current gaps in the legislation.

Legislación modelo para África del Oeste: una herramienta para políticas públicas

Por Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA), Uruguay

El presente informe tiene como finalidad dar continuidad a la comunicación actualizando los principales datos de monitoreo referentes al desarrollo de los mecanismos de producción, distribución y acceso al cannabis de uso no-médico de acuerdo a las disposiciones comprendidas en la Ley N° 19.172.

Con esta publicación el Instituto de Regulación y Control del Cannabis procura contribuir a la transparencia y al acceso a la información por parte de la población en general y los diversos públicos interesados en la temática.

Este informe es la tercera publicación de lo que tiene por objetivo ser una secuencia de informes de monitoreo que ofrecen, de forma sistemática y periódica, elementos básicos para observar la evolución de la política de regulación del mercado de cannabis en Uruguay.

En esta edición, además de la información que permite corroborar la progresiva consolidación de la cobertura del mercado regulado del cannabis, se destaca la presencia de un capítulo específico destinado a describir las características del proceso productivo de cannabis psicoactivo de uso no médico. Para apoyar la descripción, se presentan imágenes de las distintas fases que recorre la planta de cannabis en el predio de producción, desde su nacimiento hasta el envío a las farmacias.

Los análisis expuestos a continuación se realizaron utilizando exclusivamente información agregada donde la identidad de los adquirentes en farmacias queda protegida.

Por último, es importante que el lector tenga en cuenta que el siguiente informe se realiza con datos cerrados al 5 de agosto de 2018.

Mercado regulado de cannabis en Uruguay: Informe al 05/08/18

“Balance de una década de políticas de drogas - Informe sombra de la sociedad civil” evalúa las repercusiones de las políticas de drogas aplicadas en todo el mundo durante los últimos 10 años, utilizando datos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y complementándolos con estudios académicos revisados por pares e informes de literatura gris de la sociedad civil. La importancia del papel de la sociedad civil en la concepción, la aplicación, la supervisión y la evaluación de las políticas mundiales sobre drogas se reconoce en la Declaración Política y el Plan de Acción de 2009 en este ámbito, así como en el documento final del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la ONU (UNGASS) sobre drogas de 2016. Es con este espíritu con el que el Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas (IDPC) ha elaborado este Informe sombra, con miras a contribuir de manera constructiva a los debates de alto nivel sobre las políticas mundiales en materia de drogas para la próxima década.

Los objetivos y compromisos asumidos en la Declaración Política y el Plan de Acción de 2009 no se han alcanzado y, en muchos casos, se han traducido en políticas contraproducentes. El Informe sombra también plantea una serie de cuestiones sobre la evaluación de las políticas globales de drogas, tanto en el pasado como en el futuro. En primer lugar, el Informe destaca la necesidad urgente de llevar a cabo investigaciones más pormenorizadas y periódicas sobre el abanico más amplio de consecuencias de las políticas de drogas a escala local, nacional, regional e internacional.

En segundo lugar, y relacionado con el punto anterior, el Informe pone en tela de juicio las fuentes de datos que se utilizan actualmente para elaborar las evaluaciones formales, que se basan, en gran medida, en los informes presentados por los Gobiernos.
Para dibujar un panorama más completo y equilibrado de la situación, es imprescindible incorporar a la sociedad civil y estudios académicos. Esto resulta de especial importancia en lo que atañe a temas delicados relacionados con la política de drogas y los derechos humanos.

Y, en tercer lugar, la falta de avances alcanzados hacia el logro de los objetivos de un mundo sin drogas, acompañado de las consecuencias negativas asociadas con las medidas para cumplir dichos objetivos, supone que los Estados Miembros deben reflexionar sobre qué medir. Es evidente que dedicarse de forma exclusiva a medir la escala del mercado ilegal no basta para comprender los efectos de la política de drogas en los compromisos fundamentales que asume la Carta de la ONU con respecto a la salud, los derechos humanos, el desarrollo, la paz y la seguridad. La tercera sección del Informe sombra pretende ofrecer algunas recomendaciones que esperamos que brinden un punto de partida útil para seguir debatiendo qué objetivos y sistemas de medición se podrían estudiar para la estrategia mundial de drogas a partir de 2019.

Para los preparativos que culminarán con la serie de sesiones a nivel ministerial de 2019, la red del IDPC formula las recomendaciones siguientes:

La comunidad internacional debería estudiar la posibilidad de adoptar metas y objetivos más significativos, en sintonía con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el documento final de la UNGASS y los compromisos internacionales sobre derechos humanos, y abandonar los objetivos que persiguen eliminar el mercado ilegal de drogas.

A partir de 2019, los Estados Miembros deberían reflexionar en profundidad sobre los efectos que tienen las políticas de drogas en los objetivos de la ONU de promover la salud, los derechos humanos, el desarrollo, la paz y la seguridad, y adoptar políticas y estrategias en materia de drogas que contribuyan activamente al cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo

Sostenible, en especial para las personas más marginadas y vulnerables.

Los debates mundiales sobre políticas de drogas deberían reflejar las realidades de dichas políticas sobre el terreno, tanto positivas como negativas, y examinar de forma constructiva las tensiones que se derivan de los tratados de fiscalización internacional de drogas de la ONU y cualquier preocupación en el ámbito de los derechos humanos asociada con las medidas de control de drogas.

Después de 2019, los Estados Miembros de la ONU deberían poner fin a los planteamientos punitivos frente al control de drogas y anteponer a las personas y las comunidades. Para ello, entre otras cosas, se debe promover y facilitar la participación de la sociedad civil y de las comunidades afectadas en todas las facetas de la concepción, la aplicación, la evaluación y la supervisión de las políticas de drogas.

El informe sombra inicialmente mencionaba que, de acuerdo a la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de la ONU (CCPCJ, por sus siglas en inglés), 83% de todas las personas juzgadas por delitos de drogas habían sido sentenciadas por posesión de drogas. En mayo de 2020, esto fue modificado para reflejar la interpretación más fidedigna de los datos de la CCPCJ, según los cuales 83% de todos los delitos de drogas registrados por las autoridades públicas son delitos relacionados a la posesión, sin referencia a juicios y sentencias. Datos más recientes de la ONU, de 2019, sugieren que una de cada cinco personas encarceladas a nivel mundial se encuentra detenida por delitos relacionados a las drogas, de los cuales 21.65% (o sea, 470.000 personas) habían sido privadas de libertad sólo por uso y posesión de drogas.