药物政策应当以减低伤害为目的,不能以减少药物使用或药物市场为目的。

在过去的一个世纪里,各国政府为了减低药物相关危害,将禁毒战略的重点放在减小药物市场的规模上,采取以法律强制手段和威慑手段为主的策略。这些策略基本没有取得成效,反而造成了更多的危害。例如,法律将使用药物及持有注射用具定罪,警察依据这一规定,就会去针具交换场所盘查药物使用者,导致药物使用者无法获得预防服务。

经验与证据表明,与那些试图以创造“无药物”社会为目的的行动相比,以减少特定伤害为目的的项目和计划更为有效。减低伤害的目标是减少药物使用和药物市场的双重危害性后果。减低伤害通常是指促进健康的措施(如:针具交换项目、预防与治疗项目),但也包含减少经济、社会、与健康有关等一系列其他危害个人、社区及整个人类的措施。减低伤害这一策略具有实用性,它认识到:缩减药物市场规模,减少药物使用并不是药物政策的唯一或最重要的目标。因此,各国政府应当首先明确哪些是对其公民最不利的药物危害。然后才能就具体问题,制定并实施有效的策略。