Генеральный секретариат ООН

Генеральный секретариат ООН базируется в штаб-квартире организации в Нью-Йорке, США. Фактически, существует еще три других штаб-квартиры по всему миру, но Нью-Йоркский офис является одним из старейших и наиболее известных. В нем располагаются служба Генерального секретаря ООН, Глава Секретариата, которые осуществляют ежедневную работу Организации Объединенных Наций. Он обслуживает и другие руководящие органы ООН, а также реализует политику и программы, изложенные ими. Сотрудники Секретариата являются уполномоченными международным гражданским служащими, которые отчитываются исключительно перед ООН. Генеральный Секретарь представляет собой одновременно гражданского служащего и директора, дипломата и советника, который являет в своем лице духовный авторитет и гуманизм принципов ООН, при этом сохраняя понимание и уважение стремлений и интересов государств-членов в индивидуальном порядке и коллективно. На уровне конкретных практик, Генеральный секретарь является председателем Координационного совета руководителей, органа, которому поручено осуществлять надзор и повышение уровня интеграции и координации в рамках сложной системы ООН.

Генеральная ассамблея

Генеральная Ассамблея (ГА) была создана в 1945 году в соответствии с Уставом ООН, и играет ключевую роль в организации, как основной совещательный, директивный и представительский орган. Состоящая из всех 192 государств-членов ООН, Генеральная Ассамблея представляет собой форум, на котором обсуждается весь спектр международных вопросов, обозначенных в Уставе. Каждый год в период между сентябрем и декабрем, Генеральная Ассамблея собирается на очередные и интенсивные сессии и проводит дальнейшие заседания по мере необходимости. Она является важным органом в установлении норм и стандартов, а также в кодификации международного права. Генеральная Ассамблея также представляет собой один из пяти основных органов Организации Объединенных Наций - другими четырьмя является Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат и Международный Суд - и единственным, в котором все государства-члены обладают равным статусом. Генеральная ассамблея осуществляет надзор над бюджетом организации, назначает временных членов Совета Безопасности, собирает доклады других органов ООН и делает рекомендации в виде резолюций Генеральной Ассамблеи. Голосование в ГА происходит по принципу один голос на одного члена, а по самым важным вопросам, в частности, связанным с безопасностью, необходимо две трети голосов, в то время как другие вопросы могут решаться простым большинством голосов. В последние годы наблюдается тенденция к решению вопросов на основе консенсуса.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

Экономический и Социальный Совет был создан в соответствии с Уставом ООН в качестве главного органа по координации экономической, социальной и другой релевантной работы специализированных учреждений, функциональных комиссий (например, КНС) и региональных комиссий. Он является центральным форумом для обсуждения экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций для политики, адресованных государствам-членам и системе ООН. Он отвечает за содействие достижению следующих целей: повышению уровня жизни, полной занятости населения, а также экономическому и социальному прогрессу; поиску решения экономических, социальных и связанных со здоровьем проблем, международному сотрудничеству в области образования и культуры; и поощрению всеобщего уважения прав человека и основных свобод. ЭКОСОС состоит из 54 членов, каждый из которых избирается Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок. Президент избирается на срок в один год из числа представителей малого или среднего звена наций, представленных на ЭКОСОС. ЭКОСОС проводит заседания один раз в год в июле на четыре недели сессии. Бюро, которое предлагает повестку дня, разрабатывает программу работы и поддерживает контакты с Секретариатом, избираемым ежегодно в начале сессии. Оно включает в себя представителей правительства от каждого из пяти регионов мира.

Хотя эти органы не принимают непосредственного участия в обсуждении деталей политики в отношении наркотиков, есть все основания для взаимодействия с ними время от времени. Например, ЭКОСОС в официальном порядке получает доклады заседаний КНС, и это орган, где администрируется проведение выборов в КНС, МККН и Координационный совет ЮНЭЙДС. Между тем, Генеральный секретарь отвечает за назначение, а также обзор деятельности Исполнительного директора УНП ООН, и его офис имеет функцию конечного надзора над концепцией общей слаженности системы.

Приоритеты IDPC на 2009/10 год

Наше первоначальное взаимодействие с Комитетом ЭКОСОС было в связи с выборами в МККН. Далее, в 2009 году мы запланировали участие представителя IDPC на заседании ЭКОСОС в июле. Эта встреча, организованная ЮНЭЙДС, будет проходить в Женеве, и будет включать сегмент высокого уровня (во главе с Генеральным секретарем Пан Ги Муном) по теме влияния социальных аспектов на здоровье. Делегаты IDPC будут участвовать в этом заседании, чтобы отметить существенные последствия употребления наркотиков и рынков наркотиков на индивидуальное и общественное здоровье и социальное благополучие, и то, что многое в нашей нынешней политике и программах является неэффективным или непоследовательным. Кроме того, ожидается, что на этом заседании ЭКОСОС, будет официально предоставлен доклад КНС за 2009 год (и это утверждено в Политической декларации по наркотикам), и мы будем использовать возможности, чтобы указать на значительные расхождения во мнениях и взглядах, которые существуют между государствами-членами, а также между различными учреждениями системы ООН на пути к будущему для глобальной системы контроля над наркотиками. Тема «слаженности в системе», будет также подниматься через соответствующие подразделения в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке – сменяющие друг друга Генеральные секретари стремились улучшить координацию стратегий и программ между различными органами ООН, однако, с переменным успехом. В области политики в отношении наркотиков, отсутствие координации является наиболее заметным в такой степени, что КНС в 2009 принял политическую декларацию, которая прямо противоречит согласованным декларациям и стратегиям, ранее принятым другими органами ООН, несмотря на прямые замечания по этим вопросам со стороны Главы ЮНЭЙДС и Глобального фонда, а также высокопоставленных представителей структуры ООН по правам человека.