Комиссия по наркотическим средствам (КНС) является центральным органом, вырабатывающим политику в системе контроля ООН над наркотиками. Его функция включает в себя постоянное проведение анализа текущей ситуации в области наркотиков в мире и разработку предложений, направленных на борьбу с проблемой наркотиков и усиления системы контроля. Представители членов государств на этом первичном форуме ООН для обсуждения и принятия решений по вопросам политики в области наркотиков в подавляющем большинстве случаев являют собой специалистов по иностранным делам и экспертов из правоохранительной области. Это усиливает приоритет подходов из плоскости криминальной юстиции в вопросе, который имеет гораздо более широкие социальные, медицинские аспекты, а также аспекты из области прав человека. 

Существуют также процедурные трудности - в течение многих лет все споры в КНС урегулируются на основе консенсуса. Как отмечает один аналитик: "Это означает, что каждое решение обычно сводится к наименьшему общему знаменателю - тому, который является наименее оскорбительным для большинства". Такой процесс функционирования также делает весьма простым для одного из членов Комиссии блокировать всю резолюцию. В результате, чаще всего имеется тенденция к выбору «сохраняющих лицо» решений, что приводит к расплывчатой формулировке резолюций. Кроме того, структура и окончательная формулировка резолюции также часто являются своего рода «политической сделкой» между членами КНС, и факторы, являющиеся сторонними по отношению к вопросу о контроле над наркотиками, иногда влияют на политические позиции в рамках Комиссии. Как следствие, ежегодный сбор государств-членов для обсуждения политики в области наркотиков тратит слишком много времени и энергии на долгие самовосхваляющие заявления от государств-членов и редко проводится в дискуссиях на предмет существующих значимых дилемм, присущих системе, так как государства-члены избегают дипломатических рисков, связанных с постановкой сложных вопросов. 

Наконец, весь процесс происходит при крайне незначительном участии гражданского общества, и, в частности, тех сообществ (таких, как наркозависимые или представители фермеров, культивирующих сырье для наркотиков), которые больше всего страдают от этой проблемы. В других сферах деятельности ООН, НКО гораздо в большей степени интегрированы в процесс принятия политических решений (например, в ЮНЭЙДС, где НКО фактически входят в Программный Координационный Совет). Однако в системе контроля над наркотиками, НКО слишком часто воспринимаются как угроза качеству дискуссий, а не экспертный ресурс, которым они потенциально могут быть. Например, представители тех, кто выращивают сельскохозяйственные культуры, используемые в незаконном производстве наркотиков, могли бы стать источником важной информации для обсуждения правительствами политики в странах произрастания. 

Члены IDPC и его партнеры будет собирать информацию о новых важных заседаниях и процедурах КНС и широко обнародовать эту информацию, а также координировать участие представителей гражданского общества нашей сети в заседаниях КНС проводящихся в Вене в марте каждого года. 

Приоритеты IDPC на 2009/10 год 

IDPC координировал участие НКО нашей сети во встрече КНС в 2009, а также в сопровождающем ее совещании высокого уровня, во время которого были рассмотрены последние 10 лет международного контроля над наркотиками. После этих встреч в марте 2009 года мы подготовили всеобъемлющий протоколирующий документ, который описал различные дискуссии и решения, а также серию из четырех аналитических справок, которые представляют нашу оценку соответствующих итогов. 

Заглядывая вперед, мы будем использовать опыт и контакты, полученые на встрече КНС в 2009, для подготовки широкого представительства нашей сети на следующем заседании КНС в марте 2010 года. Подробные приоритеты и планы будут разработаны во второй половине 2009 года, но они обязательно будут включать стратегии для поддержки позитивных резолюций, обеспечивающих, чтобы адекватное количество голосов НКО были услышаны во время официальных заседаний, а также организацию сателлитных сессий по темам, представляющим особый интерес.